去年,農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼達到59.7億元,農(nóng)險保費收入為133.9億元,同比增長21%,風險保障3812億元,累計為1.27億戶農(nóng)戶提供了保險保障。今年這個覆蓋面還在繼續(xù)擴大,越來越多的地區(qū)正在逐步實現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險全覆蓋。2010年,按中央和地方的預算草案,將安排103.2億元的財 政資金為農(nóng)作物保險、能繁母豬保險、奶牛保險等提供保費補貼。
可以說,今年農(nóng)業(yè)保險加快發(fā)展已成趨勢,這可以從兩個方面看到。
首先是政策環(huán)境進一步向好。政府方面,從2004年到2010年,連續(xù)7年的中央“一號文件”都提出要推進政策性農(nóng)業(yè)保險。今年中央的其他相關文件也多 次提到“發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險”的問題。各地政府也在積極配套出臺各種財政支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的補貼政策,比如江西省增加了農(nóng)業(yè)保險保費補貼比例,湖南省在部 分縣(市)建立了農(nóng)業(yè)貸款風險補償機制,積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用。很多省區(qū)市還將農(nóng)業(yè)保險納入到自己的民生工程中,作為政府工作的重要內(nèi)容來推進。
監(jiān)管層方面,保監(jiān)會除了進一步構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)保險管理體系外,近期又發(fā)布了《關于進一步做好2010年農(nóng)業(yè)保險工作的通知》,特別強調(diào)要配合國家宏觀調(diào) 控政策,加大能繁母豬保險工作力度,對今年新增的中央財政保費補貼品種,要求盡快制定試點方案,并提出大力支持地方支柱農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),對肉、蛋、奶、 漁、果、菜等“菜籃子”產(chǎn)品,積極展開保險試點,擴大“菜籃子”產(chǎn)品保險在大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面,顯然,下一步的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展將更具操作性。
其次是銀行保險聯(lián)手,大力推動金融創(chuàng)新。2009年,中央“一號文件”提出,要“探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?;訖C制”,為推動農(nóng)村金融合作提供了有力的政策支持。新的趨勢是,金融機構(gòu)在涉農(nóng)信貸和涉農(nóng)保險中越來越注重創(chuàng)新的合作。比如在安徽,國元農(nóng)業(yè)保險公司與村鎮(zhèn)銀行合作,在長豐啟動的“信貸+保險”項目,解決了眾多農(nóng)戶貸款難的問題;在廣東佛山三水區(qū),“銀政?!眲?chuàng)新使不少農(nóng)民脫貧致富。
為推動這種合作,今年4月,銀監(jiān)會和保監(jiān)會還聯(lián)合發(fā)出了《關于加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作的意見》,提出要加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作,建立統(tǒng)一的金融服務平臺,改善農(nóng)村金融服務,分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中遇到的風險,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設。
除了與銀行的合作,農(nóng)業(yè)保險本身也在不斷創(chuàng)新和深入。比如上海的農(nóng)業(yè)保險,光種植業(yè)保險產(chǎn)品就有20多個,養(yǎng)殖業(yè)保險產(chǎn)品也多達10多個。上海農(nóng)業(yè)保險還創(chuàng)新探索了蔬菜價格指數(shù)保險、豬肉食品安全保險以及花菜氣象指數(shù)保險等新險種。天津則有“五大統(tǒng)?!?,即保險公司同時為農(nóng)民提供有政府財政補貼的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)房保險和財產(chǎn)保險、意外傷害保險五大險類。
對于農(nóng)業(yè)保險目前良好的發(fā)展態(tài)勢,很多專家提出,還應該盡快建立農(nóng)業(yè)保險巨災基金,以便讓農(nóng)業(yè)保險有更強大和更持久的 保障能力。